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养老院新闻:看日本如何养老?
发表时间:2014/9/29        浏览次数:0

老龄化洪峰势不可挡,如何养老?考验各国主政者的智慧和远见。它山之石,可以攻玉。让我们一起踏上海外养老巡礼之旅。

 

日本政府负担

全球第一长寿大国的日本,先后出台四部老人权益保障基本法:1959年《国民年金法》、1963年俗称“老人宪章”的《老人福利法》、1982年的《老人保健法》与2000年的《护理保险法》。四大法案分别从经济收入、社会福利、医疗保健、生活护理四个方面,保障老人基本权益,无微不至。

日本政府2010年度预算案中,社会保障支出占整个预算30%左右。政府不惜巨资投入,每年在养老金、医疗等社会福利方面的支出增加1万亿日元。东瀛老人福利机制行之有年,运转良好,成功秘诀正在于此。

为应对高龄老人的护理需求,日本推出长期照料保险制度,成为继养老、医疗、工伤、失业保险后的第五大社会保障险种,对超高龄老人和失能老人,按照“共同承担援助义务”的社会保险原则提供护理救济,以减轻人口老龄化对社会发展和财政支出的负担,非常值得中国效仿。

1981年,东京都武藏野市第一个吃螃蟹,引入以房养老的“倒按揭”制度。2002年,厚生劳动省以各地福利部门为主体,正式向全国推广实施。针对低收入老人囊中羞涩的实际问题,以自有住房为抵押,预支贷款,为其提供可观的生活资金。

近年来,日本社会新型老人权益可谓百花齐放。公司与地方政府联手,提供优惠条件,让都市退休老人回乡务农。退休老人远离城市喧嚣,亲近大自然,心情舒畅,广受欢迎。

日本老人长寿,也意外衍生诸多反面现象。“孤独死”事件频发,长寿成为“苦涩的负担”。前年立川市一公寓内,63岁女儿病死后,95岁高龄母亲在无人照顾的情况下离世。札幌市72岁姐姐死亡后,患病的70岁妹妹活活冻死。2011年厚生劳动省发布数据,独居老人“孤独死”问题越来越严重,东京一年就多达2718宗,比7年前增加了两倍。

究其原因,日本传统家庭制度崩溃成为罪魁祸首。“二战”后,日本家庭趋于“原子化”。年轻人一成年便离开父母独自居住。年轻人在社会高压下奔波,自然也少了和父母之间的交流。孤独死,折射日本养老制度漏洞。缺乏对老人的精神关心和心理帮助,这对农村留守老人众多的中国,尤具警示意义。

日本当下最热门的话题,就是去年劳动人口首度跌破8000万,成为亚洲第一个人口减少国。2025年,老龄化率30%,战后世代年满75岁,从初老到终老,日本怎么应对?

今年6月,日本健保与长期照料体系系统进行改革。强调“自助、互助、共助、公助”的社会保障系统,开始加入“商助”的新思维。引进民间企业力量,参与养老事业,共襄盛举。
为迎接一波又一波“银发浪潮”,去年内阁府成立“选择未来委员会”,启动新人口政策发动引擎。这是历史性的一刻,日本人口政策第一次放在经济振兴的脉络下,转身变为经济政策。

6月日本《2014老龄化社会白皮书》提及,迎来“人生90年时代”,近70%受访者认为应对老龄化社会的经济准备不充分,近半数以上表示65岁以后仍想参加工作。

回应民意,安倍政府射出第三支箭——人口四大目标,其中退休年龄延后至70岁,甚至取消退休年龄。激进改革力度如此之大,让外界为之捏一把汗。

其实早在十年前,日本政府就将退休年龄延后到65五岁。选择未来委员会创造新名词——新生产年龄人口,重新定义20岁以上、70岁以下为劳动力人口。日本未来极有可能采取逐步退休制,鼓励兼职工作到70岁。“退休年龄这个观念可以废止了。”66岁的东京大学高龄社会综合研究所教授秋山弘子说。

看海外,念中国。老年人的事,就是我们的事;老龄化危机,就是你我的危机;每一位公民,责无旁贷都是利害关系人。

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